南北连线全国人大代表、省外经贸厅厅长梁耀文：

广东出口增长模式没有根本改变

在5日开幕的十一届全国人大五次会议上，温家宝总理在作政府工作报告时提出，中国今年GDP预期增长目标是7.5％。

调低增速的目的，是为了更好地转变发展方式。而作为第一进出口大省的广东，如何加快外经贸转型升级，自然也成为与会代表委员讨论的焦点。

全国人大代表、省外经贸厅厅长梁耀文在接受南方日报记者采访时指出：“虽然广东省的进出口总额仍然名列全国第一，但外贸依靠低成本扩张、价格竞争的粗放式出口增长模式还没有根本改变。”

梁耀文表示，近年来广东产业转型升级的成效明显，但广东企业创新能力不强、产品同质化严重、境外营销服务缺乏、核心竞争力不强、外贸企业营商环境亟待改善等深层次矛盾和问题一直没有得到根本性解决。

今年1月份，广东省的外贸进出口数据可谓令人堪忧：1月份贸易进出口比2011年同期下降16.7％，其中出口就下降了9.2％！

梁耀文说，尽管其中有春节因素的影响，但不可否认的是，全球金融危机以来，欧美市场需求减少、人民币汇率上升、原材料价格大幅波动、成本不断扩大，出口增速下行压力持续增加，令我省外贸出口竞争力不强的问题更加凸显。

记者手记

产业升级政府该扮演什么角色

7个地级市，9个外贸产业转型升级示范基地，在这场长达9天的调研中，有一个问题始终萦绕在我们脑海：在产业转型升级的过程中，政府该扮演怎样的角色？

广州市已获评4个省级外贸转型升级示范基地，但广州市外经贸局副巡视员李永涛在接受记者采访时特别强调，开展示范基地培育工作要注重“分类指导”的原则。如针对狮岭皮具基地缺乏品牌的瓶颈，政府就推动狮岭皮具企业在国内外注册商标，打造“中国皮具之都”的区域品牌。番禺珠宝基地，珠宝首饰生产和出口最关键的要素是高资质的检测和高效便捷的通关，当地政府就积极协调相关职能部门进驻基地，提供“一站式”服务……

其实政府要做的，就是搭建好公共服务平台，为企业提供便利的营商环境，让企业在市场的风浪中搏击长空，锻炼成长。

目前，我省已有佛山建筑陶瓷、湛江水海产品和潮州陶瓷3个基地申报并被认定为国家外贸转型升级示范基地，花都狮岭皮革皮具等27个产业集聚区被认定为省级外贸转型升级专业型示范基地。

那么，这些外贸转型升级专业型示范基地，是否能为广东以外向型为主的传统产业转型升级，探索出一条新的产业集群转型之路？这种“抱团”模式，能否衍生出“抱团研发”、“抱团打品牌”、“抱团开拓市场”甚至“抱团应对贸易壁垒”？

全国两会前夕，南方日报记者深入珠三角及粤东、粤西各地的外贸转型升级示范基地调研，挖掘这些产业集群背后的“全产业链升级”新模式。

抱团研发技术开放带动行业整体生产力提升

今年以来，当珠三角各地频频传出“用工荒”的消息时，大朗这个年产值达380多亿元的羊毛衫名镇，却显得尤为平静。早在几年前，这里已经兴起了引进数控织机代替人工、提高产业自动化的热潮。

大朗镇镇长谢锦波给南方日报记者算了一笔账：目前该镇企业使用数控织机近两万台，节省劳动力8万多人。

而这轮生产力升级甚至推动了一个新行业的产生：如今共有30家数控织机生产企业落户大朗，年生产数控织机3500多台；有80家国内外数控织机品牌在基地设立销售机构，年销售数控织机近5万台。不知不觉间，大朗竟从毛纺织销售集散地，成为中国乃至全世界最大的数控织机集散基地。

但大朗的成功，决不仅仅限于用机器代替人工这么简单。走进中国（大朗）毛纺织产品研发中心，你能在这里了解国际毛纺织市场的最新流行趋势，可看到新材料、新工艺的展示，还可以寻找设计研发服务；以培养毛织产业人才为主的大朗职业中学，每年为企业提供专业技能人才300多人；定期召开的毛织产业分析会，还会研究解决产业集群发展遇到的问题。

记者发现，这种公共研发平台，不仅让企业的研发投入降到最低，也让研发成果最大程度地惠及整个行业，提升整个产业集群的水平。

在潮州，潮州陶瓷研究院对当地企业实施全方面开放，从设备资源、技术到人才，企业均可得到支持与协助。研究院除了对企业产品进行检测分析外，还会为企业提供解决方案，实施“诊断式”服务。

潮州陶瓷研究院院长许业振告诉记者：“潮州市大小陶瓷企业有几千家，这些企业几乎都是以生产为主，尽管近年来已有不少骨干企业建立自己的研究室，但大多是以产品的设计创新为主，对于在生产过程中碰到的技术难题，还得寻找权威技术部门帮助解决。如果在当地没有一家权威的技术部门来为企业提供技术咨询和服务，舍近求远到外产区咨询的话，这与‘中国瓷都’有点不相匹配。”

同样，在阳江，当地龙头企业阳江十八子集团有限公司总经理李积回介绍，为了增强在国际市场上的竞争力，十八子集团向产业链上游进发，突破原材料的转型升级，投入1.5亿元建立了自己的上游钢厂，开发出新的钢种，使得产品质量有了大幅度的提升。而这个钢厂也为阳江其他企业提供委托加工的服务。

“目前十八子的许多刀具产品定价与国际一线品牌基本持平，而我们的升级也带动了整个行业的升级。”李积回说。

抱团“出海”强调区域品牌进而培育自主品牌

在汕头市澄海区，该区常务副区长黄常新用这样一句话向记者介绍这个全国产业规模最大的玩具生产基地：“中国玩具看广东，广东玩具看澄海。”

目前，澄海从事玩具礼品及其配套生产的企业约1.5万家，从业人员超过20万人，去年玩具礼品业年产值239亿元，其中70％产品出口，占当年全国玩具出口额的20％。

让记者感到意外的是，除了举办好每年一届的中国澄海国际玩具礼品博览会，组织企业抱团参加广交会、上海玩具展以及德国纽伦堡玩具展、香港玩具展等大型展会之外，澄海玩具甚至在阿联酋迪拜建立了自己的“桥头堡”。

黄常新介绍，2000年底开始运营的澄海玩具（迪拜）展示中心，在短短一年间已经接待了来自中东、东欧、非洲等18个国家的专业客户1000人次，为澄海区500多家企业代理出口贸易总额1500万美元。

该展示中心的投资方、澄海区艳阳春贸易有限公司负责人告诉记者，有了这个展示中心之后，客户可以直接在展厅里挑选产品洽谈、订货，中心每年组织一次大型产品推介会，为买家和合作企业提供直接交流的机会。

同样在努力打造区域品牌的还有“中国皮具之都”广州花都区狮岭镇。走在狮岭镇的大街小巷，“狮岭皮具”的宣传告示随处可见。

有意思的是，广东省皮革行业协会会长黄志生告诉记者，当地甚至有些村，通过统一生产标准，推出了以村为单位的“区域品牌”，帮助中小微企业开拓市场。

“打造区域性品牌建设，只是企业建立自主品牌的第一步。”黄志生说，花都狮岭经过10多年的发展，区域品牌的名气比较响亮，而相对来说，企业建立自主品牌需要的时间则更长。但在区域品牌的基础上，企业只要把生产管理、产品销售做好，打造自主品牌将会简单容易得多。

抱团应诉

成立行业联盟集体应对反倾销

在接受记者采访之前，潮州市陶瓷行业协会顾问、会长助理黄振豪刚刚从欧盟反倾销的案件中抽出身来。

就在上个月16日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的陶瓷厨餐具进行反倾销调查。据广东公平贸易局统计，我省向欧盟出口陶瓷厨餐具金额在75万美元以上的企业就多达133家，涉案企业分布在广州、珠海、梅州、东莞、湛江、阳江等市，而“重灾区”就集中在潮州市。

黄振豪告诉记者，欧盟此举对日用陶瓷出口量占全国1／3的潮州造成很大影响，将殃及当地204家企业。“目前，这些企业已由陶瓷协会牵头组成反倾销联盟，抱团应对。”

为应对此次欧盟的反倾销调查，该联盟专门从北京邀请法律专家对企业开展应对培训，随时通报最新动态，发动企业积极参加反倾销应诉和无损害抗辩。

近年来，贸易壁垒频发，成为影响广东外贸企业出口的重要因素。此次欧盟对中国陶瓷厨餐具发起反倾销调查，不难让人联想到去年，欧盟就对产自中国的建材陶瓷作出反倾销裁决，决定征收73％的普遍惩罚性税率。

受此影响，中国出口欧盟瓷砖数量在2011年出现明显下滑，特别是作为建筑陶瓷主要出口地的佛山，建材陶瓷出口欧盟下降了30％左右。

也正因为如此，企业应对贸易壁垒的积极性被前所未有地激发出来。黄振豪说，几年前埃及对中国日用陶瓷发起反倾销，行业协会也曾发动企业应对，但反响寥寥。“因为埃及的市场太小，企业宁可放弃。但这次不同，欧盟市场是大头，动到了企业的根本”。

湛江国联水产开发股份有限公司正是在应对贸易壁垒的战役中“一战成名”。2004年初，美国对包括中国在内的6国虾产品提起反倾销诉讼，美国商务部指定国联水产等4家虾类出口企业为强制调查对象。但凭着标准化和规模化的原料生产基地与先进的企业管理制度，国联最终赢得了“零关税”的胜利，成为全球输美冻虾仅有的两家零关税企业之一。